5月20日，蔡英文不仅开始了她的第二个四年任期，还第五次担任民进党主席。

与之相对应的，是蔡英文核心团队、台行政机构的人事调整以及民进党内派系间的暗潮汹涌乃至“接班梯队”的蓄势待发。那么未来四年，蔡英文将使用何种手段维系其在党内、党外的热度？又将如何稳固自己的权力、接续壮大政治实力？

蔡英文权力布局第一步：

“府院”人事调整

5月8日，在第二任期展开前夕，蔡英文特别召开记者会，宣布台行政机构负责人苏贞昌留任。现场，她细数这一年四个月苏贞昌任内的点点滴滴，直夸“有这样一位‘院长’，实在是台湾民众的福气”。

5月19日，台行政机构召开记者会，对外公布新一届行政团队名单。不过，这份名单改组幅度并不大，仅台文化部门、科技部门等六部门异动。现任台行政机构副职负责人陈其迈、台外事部门主管吴钊燮、陆委会主委陈明通、防务部门主管严德发、卫生与福利部门主管陈时中、内务部门主管徐国勇等多人留任。

相比变动幅度极小的台行政机构人事，蔡英文办公室的人事安排则更受瞩目。

5月18日，蔡英文办公室宣布新人事，蔡办秘书长由台立法机构前负责人苏嘉全出任、台安全会议秘书长由台“金管会”主管顾立雄接任，李大维转任台海基会董事长、台安全部门主管邱国正留任，台行政机构发言人谷辣斯转任蔡办发言人。在这波蔡英文核心团队人事中，顾立雄转任台安全会议秘书长，成为“最大黑马”。

顾立雄：被称之为人狠话不多的“民进党打手”

现年62岁的顾立雄，祖籍上海，是岛内“外省人”第二代。原为知名律师的他，专精商务及刑事诉讼，曾担任台北律师公会理事长，因年接下台湾地区领导人选举诉讼案，担任陈水扁、吕秀莲辩护律师团的发言人而一举成名。年，顾立雄接下陈水扁女婿赵建铭“台开案”以及陈水扁“公务机要费案”之后，一度被称为“扁家御用律师”。

年底，一向与绿营关系深厚的顾立雄，表态希望争取民进党提名参选台北市长，不过在年5月14日民进党内初选中败给了姚文智。

年1月，顾立雄当选民进党不分区民意代表，正式踏入台湾政坛，当年8月就转任台“不当党产处理委员会主委”。在任期间，顾立雄追杀国民党党产不遗余力，清算速度被媒体形容为“有如急行军”，让国民党财务状况陷入绝境。

年9月，没有金融专业背景的顾立雄从“党产会”转任台“金管会主委”。透过行政的力量，将岛内金融业“收拾”得服服帖帖。眼下，这位素有“民进党打手”之称的顾立雄又转任台安全会议秘书长，引发外界更多质疑。

顾立雄曾是台湾知名律师，而他昔日最大的雇主，就是陈水扁家族，也因此，《台湾新闻脸》嘉宾邱毅与他多有交手。同为法律人的嘉宾黎建南也对顾立雄有深入了解。在两位嘉宾看来，顾立雄确确实实是一位民进党的“打手”甚至“杀手”，尤其当蔡英文要排除蓝营异己，或打击绿营内的“己异”时，顾立雄就成了一位“万用工具人”，到哪都是“活棋”。

蔡英文权力布局第二步：

回锅党主席

5月20日，蔡英文与当天卸任民进党主席的卓荣泰交接，再度回锅担任民进党主席。蔡英文重掌民进党，发布的第一项人事案，就是任命林锡耀出任民进党秘书长。而之所以任用林锡耀作为自己掌握民进党大权的抓手，蔡英文充分考虑了派系及苏贞昌因素，有其历史和现实的考量。

林锡耀：被称之为民进党“头号军师”

林锡耀，现年59岁，是民进党内最大派系“新潮流系”的灵魂人物。年，林锡耀加入民进党；年，林锡耀受时任宜兰县长游锡堃之邀，出任宜兰县第一任环保局长；年，林锡耀当选台湾第10届省议员。

年，受时任民进党秘书长苏贞昌之邀，林锡耀出任苏贞昌台北县长竞选总部副总干事，负责文宣操盘工作，与苏贞昌结下不解之缘。此后，林锡耀随着苏贞昌一路高升，先后出任台北县主任秘书，台北县副县长、台北县代理县长、台行政机构“政务委员”等职。年5月苏贞昌当选民进党主席后，林锡耀随即被任命为民进党秘书长，足见林锡耀在苏贞昌心中的分量。

年台湾“五都”选举，蔡英文仓促空降新北市参选市长，不得不向苏贞昌借将。苏贞昌推荐林锡耀出任蔡英文竞选总干事，帮助与新北市毫无渊源的蔡英文意外冲出了高得票率，由此受到蔡英文青睐。年、年两次台湾地区领导人选举，林锡耀都是蔡英文竞选总部执行总干事，其文宣工作、筹款能力相当出色，获得了蔡英文的高度认可。

林锡耀由此成为蔡英文的核心幕僚和操盘手。年4月，林锡耀出任台行政机构副职负责人，与林全搭档成为蔡英文施政的重要班底。

年蔡英文寻求连任之际，林锡耀又出任其竞选总部总干事，被指“充分掌握选战每一个局面，成为最称职的运作核心”。大选一战，可谓奠定了林锡耀在民进党内“头号军师”的地位。

如果说，有谁能够游走民进党内各大派系还“如鱼得水”，此人非林锡耀莫属。初入政坛，他就被民进党“新潮流系”着力培养，从辅佐游锡堃、到成为苏贞昌嫡系干将，再到被蔡英文重用，林锡耀成了民进党各派系背后最重要的人。在黎建南眼中，林锡耀是具有典型性格的宜兰人，“显眼不碍眼，亮眼不刺眼”、“一位二十几岁就懂得政治斗争的人，不要低估他的影响力”。

蔡英文权力布局第三步：

合作“海派”壮大“英派”势力

除了林锡耀以外，包括林鹤明、林飞帆、高幸雪三位民进党副秘书长全数留任，其他党务主管方面，蔡英文的人马也大举回归，多位年大选时在蔡英文竞选总部的工作人员纷纷高升，预示着蔡英文要壮大“挺英派”势力的信号明确。

上任后的林锡耀，首先面对的就是5月24日的民进党县市党部主委、县市党代表及全党代表选举。由于选举结果牵动接下来的民进党中执委、中常委改选，决定谁能进入民进党最高权力核心，因此，选举中，各方互控贿选、“抹红”、“抹黄”及声称被对手暗算等闹剧不断。最终，民进党共选出位党代表和21位县市党部主委。

以台湾岛内三立电视董事长林昆海为主的“海派”势力壮大，与“英系”合作抢下两席县市党部主委；“正国会”也拿下基隆市、苗栗县、彰化县等7席主委，保有县市一定势力。“新潮流系”则分散以县市长为首，像是桃园市长郑文灿势力拿下桃园市党部主委、台南市长黄伟哲、屏东县长潘孟安等也都培植自己的势力，抢下县市党部主委。

而“高雄市长韩国瑜罢免案”牵动可能的高雄市市长补选议题，让民进党高雄市党部主委选举格外受到