本文共约字，阅读约需17分钟。

上周，海南自由贸易港建设专题新闻发布会在北京召开，向中外媒体介绍了海南自贸港三年的成绩。

3年来，海南获得了一项项能带来超级红利的政策，海南自身也在努力将其落实并转化为发展动能，推动着海南自由贸易港取得了一项项阶段性的重要成果。

3年来，人们常常在问，为什么是海南？为什么又是海南？为什么命运总是眷顾海南？

这是因为，海南的地理位置、发展历史，以及国际竞争态势决定了，命运会常常眷顾海南。但海南决不能再错过自贸港的机遇，再次挥霍掉这让兄弟省份可望而不可求的历史机遇。

01

三起三落的海南往事

海南，南海上的一颗耀眼明珠，历史的波涛在海岸边拍打了亿万年。卓越的地理位置，丰富的自然资源，海南的发展本应一骑绝尘。而事实上，直到启动自贸区（港）建设之前，海南的发展都谈不上令人满意。

改革开放后，中央曾一次次将难得的战略机遇赋予海南，海南却一次次与机遇失之交臂。

历数改革开放后海南所错失的的战略机遇，共有三次。

第一次是年的《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》，中央作出了开发建设海南岛的一系列重要部署，这是海南实际上的对外开放之始，海南成为“不是特区的特区”。然而，一场轰动全国的“海南走私汽车事件”，让海南首次开放的努力功亏一篑。

第二次是年海南建设办经济特区。作为继深圳、厦门、珠海、汕头之后的第五个特区，作为全国面积最广的经济特区，海南被寄予了热切期望。

年，中国政府工作报告用罕有的长篇幅来论述海南的改革开放使命，提出要在“海南岛实行更加开放的政策，建立改革开放综合试验区，为进一步深化改革和扩大对外开放积累经验”，“实行比现有经济特区更加优惠的政策”，“逐步建立起更加开放的外向型经济结构”。

改革开放后，我国只有两次省级行政区域分立，一次是年的海南，另一次是年的重庆。相形之下，年重庆直辖时，年和年的政府工作报告，只字未提“重庆”。可想而知，海南建省时被寄予了多么高期望。

然而，年-年的一场国内没有先例的炒房热潮，让朝气蓬勃的海南再次误入歧途。随之而来的房地产崩盘，让海南陷入了整整十年的经济低谷。

第三次是年的国际旅游岛。海南本可借助经济特区优势，推动海南旅游业及相关现代服务业、新型工业、热带现代农业等产业在改革开放中走在前列。然而，海南却再次陷入炒房热潮中。到年，海南的房地产依赖度达到历史高点的50.8%，约是第二名省份的三倍！海南甚至被嘲笑为“国际房地产岛”。虽然这种说法有失偏颇，但海南的房地产一业独兴，挤压了多数产业的发展空间，让国际旅游岛的发展方向走偏了，却是不争的事实。

回望历史，没有横向比较就难以得出真相。让我们将海南与同是改革开放先行区的深圳和浦东进行比较。

年设立的深圳特区和年设立的浦东新区，都是我国改革开放最成功的样板。深圳GDP从年的2.7亿元增长到年的亿元，37年名义增长了.6倍，年均增长27.6%；浦东GDP从年的亿元增长到年的亿元，25年增长了95.6倍，年均增长20.0%；而海南的GDP则从年的77亿元增长到年的亿元，29年只名义增长58倍，年均增长仅15.0%。

虽然相对于世界上其他多数地区而言，海南的发展速度已非常快；但与国内发达地区比起来，依然有些慢。

海南与深圳、浦东的增速差距看似有限，数十年累积下来，已是难以逾越的鸿沟。年深圳的GDP为海南的1.5倍，到年已增加到5.0倍；年浦东的GDP只有海南的54.9%，到年已是海南的2.2倍。

虽然海南已三次错失良机，但年中央从战略全局出发，再次赋予海南新的战略机遇：全国唯一的自贸港。这让海南时隔32年后再次站到了中国改革开放的最前沿，甚至比年海南建省办特区的位置更为前沿。

于是，海南迎来了一拨拨令兄弟省份羡慕不已的“政策及时雨”。这是自贸港政策带给海南的超级红利。人们在欣喜之余，不由得感叹，为什么命运总是眷顾海南？

02

地理位置得天独厚

海南具有得天独厚的地理位置优势。

海南的位置示意图

首先，海南的交通位置很好，是天然的海空交通物流枢纽。

如果把全世界比作一个电扇转盘，中国是转盘扇叶中的一页，那么东南亚、东亚、南亚、中东、非洲、欧洲、澳洲和南北美洲就分别是其他各个扇叶，而海南就是转盘的轴点。从海上，我国要航海前往除东亚和北美以外的其他各地区，几乎都要经过海南，因而海南可以成为我国的海上交通物流枢纽；从空中，东亚、东南亚和南亚都在海南4小时飞行圈内，中东、中亚、澳洲、东欧、东非也在海南8小时飞行圈内，海南可以成为我国连接亚洲、非洲、澳洲、南美洲的空中交通物流枢纽。

其次，海南有着很好的政治、经济与军事地缘优势。

如上所述，海南处于连接中国内地和其他各国的连接轴点上，是中国内地沟通海外的最好桥梁之一。

海南向北倚靠中国内地广阔的腹地，通过海陆空交通与内地紧密连为一体。以此为依托，从海上来说，海南可以掌控整个南海，进而居中掌控几个具有全球性战略价值的海峡：马六甲海峡、台湾海峡、巴士海峡，将亚欧、亚澳海运命脉牢牢把握在手中。海南，就是中国掌控南海的最佳堡垒和中国力量南下与西上的前出基地。

为什么南海动不动成为国际新闻焦点，就是这个原因。这也是为什么海南自古就是海上丝绸之路的重要节点之一。

从空中来说，海南处于全球的航空枢纽位置。

以RCEP为例。打开RCEP地图，我们可以清楚的看到，海南岛恰好处于RCEP的枢纽位置。

海南岛在RCEP的位置示意图，出自《海南自由贸易港投资指南》

以海南为基地，内地向东、向南、向西，与东亚、东盟、澳洲，都可通过航空便捷地连接。作为中国的南部门户，东亚、东南亚各国都在海南4小时飞行圈内，澳洲也在海南8小时飞行圈内。海南地理位置的关键性，不言而喻。

从对外开放的角度来说，海南作为国内最为开放的区域，各项政策最为优惠，可以借此成为连接内地与海外的桥梁。一方面，国内资本与货物可从海南出海；另一方面，海南也可成为海外到中国投资与贸易的桥头堡。因此，海南将有望成为全球投资与贸易的枢纽地区之一。

所以，一定程度上可以说，得海南者得南海，得南海者得亚太，得亚太者得天下。有这么好的位置，是海南屡屡备受眷顾的重要原因。

03

历史不容海南沉寂

海南地理位置的优越性，自清末以来的历代先贤都有论述，并提出要着力发展海南。

清末有名臣张之洞曾倡议“海南建省”，称“琼州开发之事，我们可以做，只要把海防和开发两件大事办好，海南日后建省终会是有希望的”。

民国时，孙中山同样倡议“海南建省”，认为海南建省具有巩固国防、开发富源（丰富的自然资源）、发展文化等诸多益处。他还提出开放洋浦港，发展工业和航舶业，并在医疗、卫生、教育等方面全面开发海南，把海南迅速地发展起来。

解放初期，由于国际形势的原因，海南是国防前线，难以成为重点开发地区。不过，相对于解放前，海南的发展却是日新月异，成就显著。但相对于内地，海南的发展比较滞后。

作为国防前哨，在建省办特区之前，对海南岛的经济投资很有限，经济建设历史欠账较多，能源、交通、通讯、工业等基础设施薄弱。年，海南GDP仅为17.45亿元。

改开以后，随着国际形势日益向着有利于我国的方向发展，海南获得的政策与投资渐渐多起来，一步步成为了我国改革开放的试点和前沿地区。

年2月24日，邓小平同志明确指出：“我们还要开发海南岛。如果能把海南岛的经济迅速发展起来，那就是很大的胜利。”

于是，海南发展开始加速，GDP从年的77亿元增长到年的亿元，29年名义增长了58倍，年均增长15.0%，增速远超世界上其他各国和地区。海南的历史欠账也迅速得到弥补。

由于曾有过20年赶上我国台湾省的设想，我们就以台湾为参照来看海南的发展速度。

年，海南的GDP只有57.3亿元，约相当于台湾的1/67；年，海南建省20周年，GDP为.2亿元，约相当于台湾GDP的1/19。到年，海南的GDP.5亿元，约相当于台湾的1/9。

显然，这29年里海南发展速度远快于台湾。但如果海南没有一次次错失发展良机，发展速度应该会更快，与台湾的差距也会更小。　　

所以，台湾省并非不可超越的。

台湾省过去发展得比海南好，离不开以下优势：一是当年国民党败逃台湾，带去了几乎半个中国的财力与人力资源；二是台湾省是冷战中对抗新中国的前沿，得到了美国的扶持，获得了在国际产业链的重要位置；三是台湾省的地理位置相对于海南要优越一些，台湾就在国际主航道上，发展海运业更有地理优势；四是日本侵略者在台湾省有所建设，台湾的经济基础比海南要好。

然而，海南相对于台湾省也有诸多优势。一是中央对海南的鼎力支持；二是内地经济对海南经济的带动更有力，内地的发展这些年也比台湾好；三是海南的资源禀赋比台湾好。

因此，历史不容海南沉寂。发展好海南，追回因一次次错失良机而失去的发展速度，赶上甚至超过台湾省，让这份历史情节转化为现实的成绩，是每一代海南人都必须牢记的历史任务，也是全国人民的热切期盼。

04

资源禀赋优越

海南自然资源丰富，这是公认的。

明朝著名经济学家丘濬在其名篇《南溟奇甸赋》中就指出，海南气候温暖，物产繁盛，资源丰富。

孙中山同样认为海南资源禀赋丰厚，“四面滨海，海物甚丰”，粮食、木材、矿产、糖产、槟榔等物产丰富，颇具发展潜力。　　

海南是全国面积最广的“热带宝地”，占全国热带土地面积的42.5%，光、热、水条件优越，农田终年可种植，一年三熟，热带作物丰富而多产。

海南动植物资源丰富，有维管束植物多种，陆生脊椎动物有种；有“天然药库”之称，可入药的动植物多种。

海南海洋渔场广、种类多、生长快和渔汛期长，有记录的鱼类多种，是发展热带海洋渔业的理想之地。

海南的矿产资源较多，达到工业储量的矿产70种，储量位于全国前列的有石油、天然气、玻璃用砂、钛铁砂矿、锆英砂矿、宝石、富铁矿、铝土矿、花岗岩、海盐等。

海南旅游资源尤为丰富而有特色。海岸带景观分布在千米的海岸线上，沙岸占五六成。国际旅游者喜爱的阳光、海水、沙滩、绿色、空气这5个要素，海南沿岸均兼而有之。环海南岛有余个岛屿，三沙有岛多座，颇具旅游价值。海南的山岳最具特色的是热带原始森林，都是旅游好去处。海南还有河流、瀑布、水库等，瀑布林立，滩潭相间，水光山色，蜿蜒有致，是旅游观景的好地方。海南还有火山、溶洞、温泉，等等，都令人向往。

天赐宝岛，是对海南最好的概括。

所以，选择海南也有基于海南资源禀赋的考量。因为，自然资源可转为经济实力，生态环境可化为发展优势，矿产可变身资产，风景可招来商机。优越的资源禀赋决定了，只要海南踏踏实实发展实体经济，崛起的可能性就比内陆省份要高。

05

海南仍是沿海塌陷带

纵然有这么好的地理位置和资源禀赋，又被寄予了这么高的期望，但海南的发展却一直不尽如人意。

在我国，沿海地带以其独特的地缘优势，造就了沿海尤其是东南沿海的经济奇迹。我国最发达的省份京、沪、津、粤、苏、鲁、浙、闽，以及港、澳、台，无不位于沿海地区。

然而，当我们打开中国经济地图，却发现在沿海最南端，一连串发达省份的末尾，紧挨着我国内地最发达省份广东，居然有一个不怎么发达的省——海南。

年，海南人均GDP不到江苏的一半，只有浙江的53%、福建的59%和广东的60%。更不用说GDP总量，海南只有广东的1/20、江苏的1/19、山东的1/16和浙江的1/12。

以至于有人将海南等少数省份，称为“沿海塌陷带”。

但是，海南地理位置又是这样的好，资源也是如此的丰富，又肩负着历史的殷切期望，还多次获得很多兄弟省份羡慕不已的历史机遇。海南实在不应该是“沿海塌陷带”。

区域差异大、发展不均衡是我国的基本国情，而“不患寡而患不均”又是我们民族较多的传统意识。所以，解决区域均衡发展问题是我国的重要课题。

均衡发展作为我国的重要经济战略，其中之一就是要解决发达地区和欠发达地区之间的均衡发展。这种均衡的发展战略，不仅能够进一步提高国内生产总值，而且还能够提高人民的生活水准。

所以，无论从全国战略层面，从国际竞争角度，还是从海南经济发展与民生的考量，都不容海南一直是“沿海塌陷带”。

06

国际竞争不容海南自误

年3月22日，特朗普在白宫签署备忘录，宣布对总值亿美元的中国进口商品加征关税。这一举措，宣告中美 的开始。

年4月13日，酝酿已久的海南自由贸易区（港）获得批准，成为应对中美 的有力举措，也昭示了中国改革开放继续前行的毅然决然。

由此，海南更广泛而深入地参加了国际竞争，成为中国应对世界经济新格局的重要抓手。

而实际上，年代以来，海南就一直是我国参与国际竞争的一部分，或者说，海南省与生俱来就肩负着改革开放的使命。

这可以从中国政府工作报告看出来。政府工作报告中，有8年提到了“海南”，每次提到“海南”，都与改革开放有关。这一共有三个阶段。

第一个阶段是建省之前的年，海南成为“准经济特区”。政府工作报告称，要在海南“实行经济特区的某些特殊政策”，享受计划单列待遇，实施“进一步开放”。

第二个阶段是建省办特区后的-年，“海南”共有4年被写进政府工作报告。年的政府工作报告用了罕有的长篇幅来论述海南的改革开放使命；随后的3次被写进政府工作报告，也无不是与开放有关。年的政府工作报告要求“完善……海南……改革开放的综合试验”，年是“批准海南省吸收外商投资开发洋浦经济开发区”，年是“加快……海南……的开放开发”。

第三个阶段年-年，海南因为自贸港建设而连续三年被写进政府工作报告。年“海南自贸试验区启动建设”被列为上年度改革开放取得的新突破；年“海南自由贸易港建设等重大举措陆续推出”也被列为上年度“坚定不移推进改革开放”的成绩。海南也顺利的从“自贸区时期”推进到了“自贸港时期”，成为全国唯一的自由贸易港，并再次成为新一轮改革开放的排头兵。

当前，世界政治多极化与经济全球化深入发展，国际竞争日益激烈，但又在竞争中相互合作。而且，未来的国际竞争将日益激烈、国际合作也将不断深化。

因地理位置缘故，海南经济适宜偏重于外向型，以便融入国际经济体系之中，在国际竞争与合作中获得更多的发展动能。海南作为中国的南方门户和南海前出基地，作为一带一路的重要节点，作为RCEP的交通物流枢纽，在参与国际竞争与合作、支撑全国经济增长、推进区域协调发展方面，可以发挥越来越重要的作用。

所以，海南绝对不可以自误，因为海南肩负着重要的国际竞争使命。

幸而，海南已渐渐意识到了肩上的重担与使命，海南的自贸港建设也有了初步的成绩。在今天召开的海南自由贸易港建设专题新闻发布会上，列举出的一项项成绩令人振奋。

千里之行，始于足下。虽然海南自贸港的前景光明，但依然征途漫漫，海南绝不可以有一点成绩就沾沾自喜，更不可以止步不前。百尺竿头须进步，十方世界是全身。海南人，好好加油努力吧！